 Сегодня временно исполняющий обязанности губернатора ЯНАО Дмитрий Кобылкин выступил с докладом на парламентских слушаниях Комитета Госдумы России по бюджету и налогам «Основные направления налоговой политики Российской Федерации».
Заседание провел председатель Госдумы РФ Сергей Нарышкин, в нем участвовали министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, министр финансов РФ Антон Силуанов, руководители российских регионов и другие официальные лица.
Свое выступление глава Ямала начал с короткой характеристики экономики региона, отметив, что на его территории добывается 80 процентов российского газа и 10 процентов нефти и конденсата. Дмитрий Кобылкин подчеркнул, что «совершенствование налоговой политики в отношении нефтегазового комплекса сегодня крайне актуально». «Налог на добычу полезных ископаемых многие годы является одним из основных источников наполнения федеральной казны. Ямальские поступления НДПИ за последние пять лет фактически утроились и составляют сейчас 80 процентов всех платежей территории в федеральный бюджет», - рассказал Дмитрий Кобылкин. «Мы одобряем существующие льготные режимы НДПИ для месторождений полуостровов Ямал и Гыдан, шельфа, а также трудноизвлекаемых запасов полезных ископаемых. И считаем, что в современных условиях отечественный нефтегазовый комплекс необходимо поддержать стимулирующими налоговыми мерами», - сказал он.
Дмитрий Кобылкин отметил, что необходимо учитывать и некоторые накопившиеся проблемы структурного характера. «Прежде всего, это истощение месторождений в базовых регионах добычи, низкий коэффициент извлечения нефти и газа, а также высокий износ основных фондов. Необходимость поддержания текущих объемов добычи вынуждает компании осваивать новые территории, расположенные в экстремальных климатических зонах и необеспеченные транспортной инфраструктурой. Все это, естественно, требует значительных капитальных затрат», - подчеркнул он. Глава арктического региона акцентировал внимание участников встречи на том, что необходимость освоения новых районов добычи по времени совпала с падением цен на нефть и санкционным давлением на Россию.
По мнению руководителя региона, ключевой проект российской Арктики - «Ямал СПГ», без предоставленных льгот просто бы не состоялся. «Сегодня, наблюдая за темпами строительства завода, нам совершенно очевидна правильность принятых правительством РФ решений по налоговым льготам. Проекты в Арктике имеют огромное значение, ведь используются новейшие технологии и материалы, с нуля создается современная инфраструктура, поэтому особый налоговый режим абсолютно оправдан», - поделился мнением Дмитрий Кобылкин. При этом он отметил возрастающую сложность текущей системы налогообложения, которая выражается в увеличении количества налоговых ставок, различных понижающих коэффициентов, адресных льгот, действие которых зачастую ограничено определённым периодом. «Поэтому упрощение налогообложения, в основе которого лежал бы понятный принцип взимания налога с чистого дохода по единой ставке, стимулировало бы бизнес к принятию долгосрочных инвестиционных решений», - выразил свою точку зрения глава Ямала.
Специалисты убеждены, что переход на налогообложение чистого дохода обеспечит дифференциацию налоговой нагрузки в зависимости от условий эксплуатации на конкретном месторождении, а выгоды от внедрения такой системы очевидны. К примеру, согласно расчетам, перевод на обложение налогом на финансовый результат добычи нефти с Вынгаяхинской группы месторождений, расположенной в Ямало-Ненецком автономном округе, за счет повышения коэффициента извлечения позволит увеличить добычу на 68 процентов, на 14 процентов увеличится прирост платежей в бюджет. «Мы понимаем, что министерство финансов обеспокоено возможными выпадающими доходами бюджета. Но предлагается начать с эксперимента по ограниченному ряду проектов. Также целесообразно сопроводить такие проекты соглашениями о компенсации выигрыша от нового налогообложения в случае, если компании не нарастят добычу», - сказал Дмитрий Кобылкин.
Освоение Арктики становится ключевым вектором развития экономики России. Сейчас Ямало-Ненецкий автономный округ переживает новую волну промышленного освоения: разрабатываются месторождения полуострова Ямал и выход на арктический шельф, создается центр по производству сжиженного природного газа, строится арктический порт Сабетта и новые нефтепроводы. При этом в рамках полномочий, предоставленных региону Налоговым кодексом, правительство автономного округа создало льготные условия для реализации приоритетных инвестпроектов. В результате по объему привлеченных инвестиций в основной капитал Ямал занял второе место в стране, уступив лишь Москве. В прошлом году в реальный сектор экономики региона инвестировано 716 млрд. рублей.
Однако, по мнению Дмитрия Кобылкина, более эффективному раскрытию инвестиционного потенциала региона препятствует неудовлетворительная инфраструктурная освоенность. «Мы на себе ощущаем действие правила «нет дорог - нет инвестиций». Неразвитая инфраструктура делает любое строительство значительно дороже, препятствует освоению богатых ресурсами районов, в целом ломает экономику многих проектов», - подчеркнул он. Глава региона рассказал, что под патронатом президента и правительства России дан старт строительству транспортной магистрали «Северный широтный ход», которая откроет доступ к новым месторождениям Российской Арктики, дорогу в Мировой океан через порт Сабетта и Северный морской путь и повысит конкурентоспособность экономики страны. Понятно, что реализация таких проектов требует значительных финансовых вложений. И одному региону потянуть их крайне сложно. Учитывая одновременное увеличение расходных обязательств и ухудшение макроэкономической конъюнктуры, сложившаяся сегодня ситуация хоть и позволяет сохранять Ямалу финансовую стабильность, но лишает возможности вкладывать средства в развитие территории. «Сейчас наступил тот момент, когда арктическим регионам необходима поддержка. Мы не просим финансовую помощь из федерального бюджета на погашение бюджетного дефицита или обслуживание государственного долга. Мы предлагаем рассмотреть возможность передачи части рентных доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации с последующим их целевым направлением на развитие региональной инфраструктуры», - сказал глава Ямала, озвучив еще несколько предложений по совершенствованию налогового законодательства.
Дмитрий Кобылкин поблагодарил организаторов и участников парламентских слушаний «за учет мнения регионов» и отметил, что «чем крепче регионы, тем сильнее Россия», - сообщает пресс-служба губернатора ЯНАО.
|
